|
* организация кадровой работы 
* структура, состав
* задачи кадровой службы
* должностные инструкции сотрудников
подразделения кадров
* нормативные документы
для формирования документооборота отдела кадров
* перечень необходимых кадровых документов ,
виды и разновидности кадровой документации
* номенклатура дел
* группировка документов в дела
* требования к оформлению кадровой документации , придание документам юридической силы
* инструкция по кадровому делопроизводству
* подготовка дел службы кадров к передаче в архив организации, сроки хранения
 ответственность работодателя за нарушение требований
к ведению кадровой документации
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
за несоблюдение
требований к ведению кадровой
документации
Кадровая документация — отличительный признак трудовых правоотношений. Обязанность
ее ведения есть одна из
обязанностей работодателя
независимо от масштабов
и организационно-правовой
формы. Однако зачастую работодатели
не придают серьезного значения
кадровой документации, в
результате кадровый документооборот
ведется с существенными
нарушениями установленных
требований.
За отсутствие кадровой документации или несоблюдение требований по ее ведению
руководители и иные должностные
лица организаций, а также
работодатели — физические
лица могут быть привлечены
в установленном законом
порядке к
дисциплинарной,
административной или
уголовной
ответственности.
Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя
структурного подразделения
организации, их заместителей
по требованию представительного
органа работников предусмотрено
ст. 195 ТК РФ. Работодатель
обязан рассмотреть заявление
представительного органа
о нарушении указанными лицами
трудового законодательства
и иных актов, содержащих
нормы трудового права, условий
коллективного договора,
соглашения и сообщить о
результатах его рассмотрения
в представительный орган
работников. Если факт нарушения
подтвердится, работодатель
обязан применить к руководителю
организации, руководителю
структурного подразделения
организации, их заместителям
дисциплинарное взыскание,
вплоть до увольнения.
Административная ответственность за правонарушения, связанные с нарушением
трудового законодательства,
предусмотрена в Кодексе
Российской Федерации об
административных правонарушениях
(далее — КоАП РФ).
Отсутствие обязательной
кадровой документации, ведение
и наличие которой прямо
предписано ТК РФ, относится
к случаям нарушения законодательства
о труде. По статистическим
данным Федеральной инспекции
труда РФ число нарушений
трудового законодательства
в последние годы возрастает
и не имеет тенденции к снижению,
при этом не последнее место
среди них занимает отсутствие
обязательной кадровой документации.
Основным органом, осуществляющим
государственный надзор и
контроль за соблюдением
трудового законодательства
и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы
трудового права, согласно
ст. 353 ТК РФ является Федеральная
инспекция труда.
Государственные инспекторы
труда при осуществлении
государственного надзора
и контроля за соблюдением
трудового законодательства
и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы
трудового права, имеют право
запрашивать у работодателей
и их представителей, органов
исполнительной власти и
органов местного самоуправления
и безвозмездно получать
от них документы, объяснения,
информацию, необходимые
для выполнения надзорных
и контрольных функций, в
том числе кадровые документы,
трудовые договоры, трудовые
книжки (ст. 357 ТК РФ).
Перечень документов, которые могут быть истребованы при проверке, должен определяться
с учетом норм ст. 8 Федерального
закона от 8 августа 2001
г. № 134-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении
государственного контроля
(надзора)» о недопустимости
требования представления
документов, информации,
образцов (проб) продукции,
если они не являются объектами
мероприятий по контролю
и не относятся к предмету
проверки.
Цели, задачи и предмет проводимого
мероприятия по контролю,
а также правовые основания
его проведения, в том числе
нормативные правовые акты,
обязательные требования
которых подлежат проверке,
указываются в распоряжении
(приказе) о проведении мероприятия,
которое предъявляется проверяющим.
Ответственность за нарушение
трудового законодательства
установлена ст. 5.7, 5.27-5.34,
5.39 КоАП РФ. В ст. 5.7
КоАП РФ указано:
«Отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному
кандидату, доверенному лицу
зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения,
избирательного блока для
проведения агитационной
и иной предусмотренной законом
деятельности, способствующей
избранию зарегистрированного
кандидата, списка кандидатов,
а равно отказ работодателя
освободить от работы в установленном
законом порядке члена избирательной
комиссии, комиссии референдума
для участия в подготовке
и проведении выборов, референдума,
влечет наложение административного
штрафа в размере от пятнадцати
до двадцати минимальных
размеров оплаты труда».
Наибольшее количество правонарушений
государственные инспекторы
труда квалифицируют по ст.
5.27 КоАП РФ.
За нарушение законодательства
о труде и об охране труда
ч. 1 указанной.статьи предусмотрена
административная ответственность
в виде наложения штрафа
на должностных лиц в размере
от 5 до 50 минимальных размеров
оплаты труда (МРОТ); на
лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица, — от
5 до 50 МРОТ или административное
приостановление деятельности
на срок до 90 суток; на
юридических лиц — от 300
до 500 МРОТ или административное
приостановление деятельности
на срок до 90 суток.
Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо,
выполняющее организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные
функции. Совершившие административные
правонарушения в связи с
выполнением организационно-распорядительных
или административно-хозяйственных
функций руководители и другие
работники иных организаций,
а также лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность
без образования юридического
лица, несут административную
ответственность как должностные
лица, если законом не установлено
иное (ст. 2.4 КоАП РФ).
Оштрафовать за нарушение
законодательства о труде
и об охране труда могут
руководителя, главного бухгалтера,
начальника отдела кадров.
В ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ
установлено, что нарушение
трудового законодательства
должностным лицом, ранее
подвергнутым административному
наказанию за аналогичное
административное правонарушение,
— влечет наказание в виде
дисквалификации на срок
от 1 года до 3 лет.
Административное
наказание в виде дисквалификации
назначается судьей. Лицо,
ранее оштрафованное за нарушение
трудового законодательства,
при его повторном нарушении
лишается права занимать
руководящие должности в
исполнительном органе управления
юридического лица, входить
в совет директоров (наблюдательный
совет), осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению
юридическим лицом, а также
осуществлять управление
юридическим лицом в иных
случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации (ст. 3.11 КоАП
РФ).
Постановление о дисквалификации
согласно ст. 32.11 КоАП
РФ исполняется немедленно
путем прекращения договора
(контракта) с дисквалифицированным
лицом на осуществление им
деятельности по управлению
юридическим лицом. Кроме
того, неповиновение должностного
лица законному распоряжению
или требованию органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль),
а равно воспрепятствование
осуществлению этим должностным
лицом служебных обязанностей
влечет предупреждение или
наложение административного
штрафа на граждан в размере
от 5 до 10 МРОТ; на должностных
лиц — от 10 до 20 МРОТ (ст.
19.4 КоАП РФ).
Невыполнение
в установленный срок законного
предписания органа (должностного
лица), осуществляющего государственный
надзор (контроль), об устранении
нарушений законодательства
влечет наложение
административного
штрафа на граждан в размере
от 3 до 5 МРОТ;
на должностных
лиц — от 10 до 20 МРОТ;
на юридических лиц - от
100 до 200 МРОТ (ст. 19.5
КоАП РФ).
Непринятие по
постановлению органа (должностного
лица), рассмотревшего дело
об административном правонарушении,
мер по устранению причин
и условий, способствовавших
совершению административного
правонарушения, влечет наложение
административного штрафа
на должностных лиц в размере
от 3 до 5 МРОТ (ст. 19.6
КоАП РФ).
|
